Mobilité

Participation et mobilité

Dans le cadre des plans communaux de mobilité, agora est en tant que bureau d’études de plus en plus souvent amené à opérer sur le terrain de la concertation et de la participation citoyenne. L’approche classique top-down d’une démarche technocratique ne donne pas de bons résultats, les habitants l’identifient souvent comme une menace, plus que comme une contribution à leur cadre de vie. En opposition, l’approche bottom-up de répondre aux demandes des habitants par des aménagements conduit souvent à des interventions malheureuses, comme des ralentisseurs rasés moins de deux ans après avoir été placés.

C’est ainsi que pour les plans communaux et intercommunaux de mobilité réalisés ces dernières années en Région wallonne (1) et d’autres missions similaires, Agora a intégré des volets de communication à la méthodologie. Ces volets de communication portent sur l’appropriation par les habitants et par l’administration communale du plan de mobilité comme plan fédérateur, intégrant la considération générale du cadre de vie et de l’impact que peut avoir la mobilité sur la qualité de vie au quotidien.

Avec l’aide du bureau V.O.Communication, des toutes boîtes ont été réalisés, dans certains cas avec un logo significatif lié au plan de mobilité en cours, et toujours avec un contenu graphique allant au-delà de la présentation d’un rapport technique. L’objectif est que tout document relatif à la mobilité communale puisse immédiatement être reconnu comme tel, et véhicule l’image des objectifs d’intégration des différents modes de déplacement. Les toutes boîtes sensibilisent le public de manière générale, et invitent aussi les habitants à essayer d’en savoir plus via les séances de concertation publiques, en venant consulter le plan à la maison communale, sur le site Internet communal, etc.

Le plan de mobilité devient ainsi la première étape, bien reconnaissable, d’une politique intégrée et d’un processus de réalisation à bien plus long terme, auxquels on peut référer lors de travaux ultérieurs. En concertation avec les pouvoirs communaux, l’accent est parfois porté sur des groupes d’attention particulière : par exemple les enfants en âge scolaire sont invités à participer à un concours de dessins ou un concours de photos sur la mobilité scolaire, les commerçants peuvent être sensibilisés à la problématique de la gestion des durées de stationnement, etc.

Dans le cadre du plan communal de mobilité d’Evere, la Commune a obtenu l’aide d’Inter Environnement Bruxelles et du Bral pour encadrer la concertation, qui ont effectué diverses démarches de stimulation de la participation. Agora a alimenté ces interventions avec les enjeux clé, sous la forme de cartes et panneaux, et assuré la présentation lors des phases 2 objectifs et 3 propositions. Pour les propositions, les séances de présentation de l’enquête publique ont été précédées d’un parcours en bus préparé et commenté par les responsables de l’étude, illustrant les divers sites et enjeux de la mobilité communale. Ceci a permis de rendre plus concret le lien entre les grandes orientations et les mesures à prendre sur le terrain.

A la lumière de ses multiples expériences, le bureau agora est de plus en plus convaincu que la communication et la participation jouent un rôle essentiel dans le processus de définition et de mise en œuvre de plans de mobilité et d’autres interventions dans les espaces publics. En effet, le travail de participation permet souvent d’être alerté quant à certaines demandes, et de mieux en comprendre les motivations sous-jacentes. Par ailleurs, le travail de vulgarisation et de présentation des documents conduit à une meilleure acceptation des mesures proposées, et offre parfois l’opportunité de simplifier des interventions. Comme le coût de chaque aménagement de sécurité est généralement bien supérieur à celui du plan de mobilité, l’investissement en une communication plus large est très vite rentabilisé si cela permet de supprimer ou de réduire l’ampleur de quelques interventions. Le meilleur dialogue avec la population présente aussi des avantages en matière de compréhension mutuelle et de cohésion sociale, apportant des gains dont l’importance ne peut être chiffrée, mais qui sont indéniables.

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